В 2008 году законодателем введена новая антикоррупционная норма, предусматривающая административную ответственность юридических лиц за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
Институт административной ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений в российском праве нашел своё отражение в нормах статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Так, согласно статье 19.28 КоАП РФ ответственность юридических лиц предусмотрена за незаконные передачу, предложение или обещание незаконного вознаграждения.
Состав данного административного правонарушения образуют совершаемые от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица действия по незаконной передаче, предложению или обещанию денежных средств или иных материальных и (или) нематериальных благ иному лицу за совершение в интересах организации действий (бездействие), связанных с занимаемым им служебным положением.
В качестве субъекта ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, выступают только юридические лица. Правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП РФ, имеет квалифицирующие признаки — совершение в крупном размере (ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ) и в особо крупном размере (ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ).
Крупным размером признается сумма денежных средств, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера или иных имущественных прав, превышающие 1 000 000 рублей, особо крупным размером превышающие 20 000 000 рублей (Примечание 4 к ст. 19.28 КоАП РФ).
Сфера административной ответственности юридических лиц за совершение данного коррупционного правонарушения примечательна значительным размером штрафа, налагаемого на виновное юридическое лицо. В настоящее время за совершение данного правонарушения предусмотрен штраф в размере до трехкратной суммы денежных средств или иных материальных и нематериальных благ незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
В квалифицирующих частях статьи 19.28 КоАП РФ при совершении противоправных действий в крупном размере предусмотрен штраф до тридцатикратного размера суммы вознаграждения, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией (ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ).
Совершение противоправных деяний в особо крупном размере влечет наложение штрафа в размере до стократной суммы вознаграждения, но не менее ста миллионов рублей с конфискацией (ч. 3 ст. 19.28 КоАП РФ). В целях обеспечения исполнения постановления о назначении наказания применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком правонарушении (п. 13 ч. 1 ст. 27.1, ст. 27.20 КоАП РФ).
Для организаций, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, устанавливается двухлетний запрет на участие в закупках для государственных и муниципальных нужд (п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Сведения о лицах, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html) в разделе «Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций».
Помощник прокурора
Белогорского района И.Н. Монастырская